日(rì)前，财政(zhèng)部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就《国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答(dá)了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选(42周是几个月，42周是几个月保质期xuǎn)聘(pìn)专业胜任能(néng)力强、执业质量高的(de)会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)，有利于保证审(shěn)计(jì)报(bào)告的(de)质量(liàng)。当前，国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)相关工(gōng)作(zuò)尚存在制度不(bù)完善、流程(chéng)不规(guī)范(fàn)等(děng)问题(tí)，制约审计质量的提(tí)高。一是会计(jì)师事务(wù)所选聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘会(huì)计(jì)师事务所时，未明确(què)具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍(réng)有发生(s42周是几个月，42周是几个月保质期hēng)。个别企业(yè)在招标过(guò)程中简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件，个别会计(jì)师事务所以远低(dī)于(yú)项(xiàng)目成本为代价承接业(yè)务(wù)，引发恶(è)性(xìng)竞争，导致审计资(zī)源投(tóu)入不(bù)足(zú)，审计(jì)质(zhì)量难以得(dé)到有(yǒu)效保(bǎo)证(zhèng)。三是会(huì)计师事务所轮换(huàn)政策有(yǒu)待健全(quán)完善。各类(lèi)国企做(zuò)法不一，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟(jí)需形成统(tǒng)一规范(fàn)的轮换制度(dù)，实现(xiàn)轮(lún)换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的(de)合理平(píng)衡(héng)。四是审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会责任有(yǒu)待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务(wù)审计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简称(chēng)国办发30号(hào)文）明确要求推进以质量为导向的会(huì)计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落实上述要求，保护会(huì)计师事务所和利益相关方的合(hé)法权益，规范国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所行为，促进公平(píng)竞争，推(tuī)动提(tí)升(shēng)审计质量(liàng)，财政部会(huì)同国务(wù)院国(guó)资(zī)委、证监会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了(le)针(zhēn)对性的(de)调(diào)查研究，会(huì)同国务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关(guān)单位意(yì)见、组织(zhī)专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于(yú)征求(qiú)〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办(bàn)法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公众征求意见，共收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助于推进建立以质(zhì)量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行(xíng)为，促进注册(cè)会计师行业(yè)的公平竞(jìng)争，提升审计质量(liàng)。同(tóng)时，部(bù)分(fēn)反馈意见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我(wǒ)们对所有(yǒu)反馈意见进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充(chōng)分吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复研(yán)讨、征求相关部门意(yì)见的基础(chǔ)上(shàng)，对征求(qiú)意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含(hán)五方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业范围、适用的(de)选聘(pìn)事项等。二是选聘重点(diǎn)流程规范，对(duì)选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节(jié)、评价要素(sù)、质量管理水平(píng)和审计费用的(de)分值(zhí)权重、具体评(píng)分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规(guī)定。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册会计(jì)师轮换、信息披露(lù)等(děng)重点事(shì)项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要(yào)对四方面内容进行了(le)规范：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导(dǎo)向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的(de)分(fēn)值权(quán)重应不高(gāo)于15％。要求将所有(yǒu)会计(jì)师(shī)事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基(jī)准价，并给出了审计(jì)费(fèi)用报价得分公式。评价要素至(zhì)少应(yīng)当(dāng)包(bāo)括审计费用报价、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案、人力及(jí)其他资(zī)源配备、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化独(dú)立性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含(hán)国有控股上市(shì)公(gōng)司）连(lián)续聘用同一会计师(shī)事务所(suǒ)的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延(yán)长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好平(píng)稳过(guò)渡，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定了衔接(jiē)方式，如(rú)果国有企(qǐ)业当(dāng)前(qián)执行的轮(lún)换规(guī)定与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者没(méi)有规定的，由履行出资人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年(nián)内完成衔接(jiē)工作。对于审计项(xiàn42周是几个月，42周是几个月保质期g)目合伙人和签(qiān)字注册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换(huàn)要(yào)求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公平竞争(zhēng)。根(gēn)据(jù)《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承接业(yè)务(wù)不受行政区域、行业(yè)限(xiàn)制，各类会计师事务(wù)所(suǒ)是平等经营主体(tǐ)，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法成(chéng)立(lì)的(de)所(suǒ)有会计(jì)师(shī)事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当保障选聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进行。企(qǐ)业采(cǎi)用公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)方式(shì)的，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要(yào)求(qiú)企业(yè)不得以不合理的条(tiáo)件(jiàn)限制或者排斥潜(qián)在(zài)拟应聘会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)，不得(dé)为(wèi)个别会计师事务所量(liàng)身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责(zé)包(bāo)括：制定选聘会计(jì)师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制(zhì)制度，提议启(qǐ)动选聘(pìn)工作(zuò)、审(shěn)议选(xuǎn)聘(pìn)文件(jiàn)、确定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计(jì)费用建议，监督及评估会计(jì)师事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交(jiāo)会计师事(shì)务(wù)所履职情况报告和审计(jì)委员会监督(dū)情况报告等(děng)。审计(jì)委(wěi)员会(huì)应当重点关(guān)注的(de)事项包括：企(qǐ)业可(kě)能存(cún)在不合(hé)理变(biàn)更会计师事务所的(de)情形、聘任胜任能力不足(zú)的(de)会计师事务所、审计(jì)独立性存疑(yí)、审计费(fèi)用变动较大、轮换(huàn)会计师(shī)事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国办(bàn)发(fā)30号文(wén)的重要制(zhì)度安排，各(gè)级(jí)财政部(bù)门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证券监督(dū)管理机(jī)构应当(dāng)高度重(zhòng)视，进一步增强责任意(yì)识(shí)，精心(xīn)组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施(shī)。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度(dù)，从(cóng)企业和会(huì)计师事(shì)务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工(gōng)作。各(gè)地(dì)可结合本地区(qū)实际情况进一步探索选聘会计(jì)师事务(wù)所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检(jiǎn)查力度(dù)，切实做好事(shì)中事后(hòu)监管，对违反规(guī)定的企业和会(huì)计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国(guó)有资产监督(dū)管(guǎn)理机构、证券(quàn)监督管理机构要(yào)加强(qiáng)沟通协调，健全完善(shàn)工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 42周是几个月，42周是几个月保质期